征集2012年市、县各部门上半年工作总结范文

征集2012年市、县各部门上半年工作总结范文
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. T8 f1 f# @& K/ J可以是党委的、政府的、人大的，政协的，也可是各部门，各乡镇街道的，
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* `" g) [/ Z% s- Q; ^, n只要对大家写作有参考意义的，都可能获得积分奖励。
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回顾这半年来的工作，我在公司领导及各位同事的支持与帮助下，严格要求自己，按照公司的要求，较好地完成了自己的本职工作。通过半年来的学习与工作，工作模式上有了新的突破，工作方式有了较大的改变，现将半年来的工作情况总结
" e# x( G# i. U  C　　一、办公室的日常管理工作。
% H) f% r) z3 i, \. X* c7 J& C/ Y　　办公室对我来说是一个全新的工作领域。作为办公室的负责人，自己清醒地认识到，办公室是总经理室直接领导下的综合管理机构，是承上启下、沟通内外、协调左右、联系四面八方的枢纽，推动各项工作朝着既定目标前进的中心。办公室的工作千头万绪，在文件起草、提供调研资料、数量都要为决策提供一些有益的资料，数据。有文书处理、档案管理、文件批转、会议安排、迎来送往及用车管理等。面对繁杂琐碎的大量事务性工作，自我强化工作意识，注意加快工作节奏，提高工作效率，冷静办理各项事务，力求周全、准确、适度，避免疏漏和差错，至今基本做到了事事有着落。
　　⒈理顺关系，办理公司有关证件。公司成立伊始，各项工作几乎都是从头开始，需要办理相关的手续及证件。我利用自己在部门工作多年，部门熟、人际关系较融洽的优势，积极为公司办理各类证件。通过多方努力，我只用了月余时间，办好了证书、项目立项手续产权证产等。充分发挥综合部门的协调作用。　　⒉及时了解情况，为领导决策提供依据。作为企业，土地交付是重中之重。由于的拆迁和我公司开发进度有密切关联，为了早日取得土地，公司成立土地交付工作小组。我作小组成员之一，利用一切有利资源，采取有效措施，到、拆迁办等单位，积极和有关人员交流、沟通，及时将所了解的拆迁信息、工作进度、问题反馈到总经理室，公司领导在最短时间内掌握了及拆迁工作的进展，并在此基础上进一步安排交付工作。
　　⒊积极响应公司号召，深入开展市场调研工作。根据公司（号办公会议精神要求，我针对目前房地产的发展情况及房屋租售价格、市场需求、发展趋势等做了详细的市场调查。先后到土地、建设、房管部门详细了解近年房地产开发各项数据指标，走访了一些商业部门如，又到花园、花园、小区调查这些物业的租售情况。就号地块区位优势提出“商业为主、住宅为辅、凸现区位、统筹兼顾”开发个人设想。
$ U: w! Z& B/ X" r　　⒋认真做好公司的文字工作。草拟综合性文件和报告等文字工作，负责办公会议的记录、整理和会议纪要提炼，并负责对会议有关决议的实施。认真做好公司有关文件的收发、登记、分递、文印和督办工作；公司所有的文件、审批表、协议书整理归档入册，做好资料归档工作。配合领导在制订的各项规章制度基础上进一步补充、完善各项规章制度。及时传达贯彻公司有关会议、文件、批示精神。
　　⒌落实公司人事、劳资管理工作。组织落实公司的劳动、人事、工资管理和员工的考勤控制监督工作，根据人事管理制度与聘用员工签订了劳动合同，按照有关规定，到劳动管理部门办好缴纳社保（养老保险、失业保险、医疗保险）的各项手续。体现公司的规范性，解决员工的后顾之忧；
3 M( I4 X, i4 m. z) q( L　　⒍切实抓好公司的福利、企业管理的日常工作。按照预算审批制度，组织落实公司办公设施、宿舍用品、劳保福利等商品的采购、调配和实物管理工作。办公室装修完毕后，在月份按照审批权限完成了购置办公用品、通讯、复印机、电脑等设备的配置工作。切实做好公司通讯费、招待费、水电费、车辆使用及馈赠品登记手续，严格按照程序核定使用标准；
( E: m4 U1 K/ ~! K+ V　　⒎做好公司董事会及其他各种会议的后勤服务工作。董事会在召开期间，认真做好会场布置、食宿安排工作。落实好各种会议的会前准备、会议资料等工作。
　　二、加强自身学习，提高业务水平
　　由于感到自己身上的担子很重，而自己的学识、能力和阅历与其任职都有一定的距离，所以总不敢掉以轻心，总在学习，向书本学习、向周围的领导学习，向同事学习，这样下来感觉自己半年来还是有了一定的进步。经过不断学习、不断积累，已具备了办公室工作经验，能够比较从容地处理日常工作中出现的各类问题，在组织管理能力、综合分析能力、协调办事能力和文字言语表达能力等方面，经过半年的锻炼都有了很大的提高，保证了本岗位各项工作的正常运行，能够以正确的态度对待各项工作任务，热爱本职工作，认真努力贯彻到实际工作中去。积极提高自身各项业务素质，争取工作的主动性，具备较强的专业心，责任心，努力提高工作效率和工作质量。
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% k0 F/ u) r* a* t6 E  g三、存在的问题和今后努力方向
  d; e" ^6 G+ d8 U- a) X1 }9 \　　半年来，本人能敬业爱岗、创造性地开展工作，取得了一些成绩，但也存在一些问题和不足，主要表现在：第一，办公室主任对我而言是一个新的岗位，许多工作我都是边干边摸索，以致工作起来不能游刃有余，工作效率有待进一步提高；第二，有些工作还不够过细，一些工作协调的不是十分到位；第三，自己的理论水平还不太适应公司工作的要求。
# g0 V- h( ]3 o$ n* N, p/ U　　在新的一年里，自己决心认真提高业务、工作水平，为公司经济跨越式发展，贡献自己应该贡献的力量。我想我应努力做到：第一，加强学习，拓宽知识面。努力学习房产专业知识和相关法律常识。加强对房地产发展脉络、走向的了解，加强周围环境、同行业发展的了解、学习，要对公司的统筹规划、当前情况做到心中有数；第二，本着实事求是的原则，做到上情下达、下情上报；真正做好领导的助手；第三，注重本部门的工作作风建设，加强管理，团结一致，勤奋工作，形成良好的部门工作氛围。不断改进办公室对其他部门的支持能力、服务水平。遵守公司内部规章制度，维护公司利益，积极为公司创造更高价值，力争取得更大的工作成绩。

2012年上半年工作总结及下半年工作安排
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　　2012年是实施“十二五”规划的关键之年，又是党的十八大召开之年，也是保持经济平稳较快发展的重要一年，县发改委乘势而上，积极作为，坚持科学发展观，认真贯彻落实县委县政府提出的：以“富民强县”为主题，继续坚持主抓项目，强攻工业，决战三区不动摇，全力推进“四化”进程，努力开创建设生态、文明、幸福芦溪的崭新局面，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。现将半年来工作情况报告如下：
　　一、上半年各项工作圆满完成
( G! {/ v3 J+ D1 }　　（一）全县各项经济指标平稳增长
- V4 }  A; M/ ]) g! F& m0 ]　　1至6月份，地区生产总值预计完成47.25亿元，同比增长12.8%；其中:一产业3.9亿元，同比增长7.9%；二产业33.63亿元，同比增长16%；三产业9.72亿元，同比增长8%。全社会固定资产投资46.2亿元，同比增长34.5%。财政收入4.39亿元，同比增长20.92%;一般预算收入3.19亿元，同比增长21.77%。农业总产值5.6亿元，同比增长7.9%；农民人均现金收入3859元，同比增长18.3%；社会消费品零售总额7.9亿元,同比增长20%。规模以上企业产值65.11亿元，同比增长22.7%，实现利税额11.31亿元，同比增长14.9%。
　　（二）深入调研，把握发展思路和目标，做好规划编制
　　1、认真编制了2012年国民经济和社会发展计划报告（草案），并经县四届人大二次会议审议通过；
　　2、编制了芦溪县杜仲生物产业发展战略规划（纲要）（2012—2022年）；
　　3、编制了萍乡电瓷工矿区项目规划，该规划分为独立工矿区居民搬迁安置、居民住宅及基础设施改造、矿山地质环境恢复治理、产业集聚区建设等工程方案，总投资40余亿元，已上报国家发改委进行统一规划；
　　4、认真抓好了世界银行江西鄱阳湖生态经济区及流域城镇示范项目芦溪县项目的可研、环评、水土保持、社会移民安全评价等项目前期工作；
　　5、组织编写了水电新农村电气化县建设、以电代燃料、银河镇安全饮水集中供水工程、生猪标准化建设等项目实施方案，并顺利通过了有关专家的评审论证
; V: n, I. I) ~' Z* Z& J' v  @2 n　　6、组织评审了芦溪县人民医院整体搬迁初步设计；
　　7、完成各申报项目规划编制。
* N7 C+ ~9 J% k0 F- u　　（三）积极“谋项目、抓项目、推项目”，跑项目争资金再上新台阶
" o/ G8 h# j+ u- ~/ i　　1、鄱阳湖流域适应气候变化水资源管理试点示范工程萍乡市袁河水资源治理工程。该项目总投资6.5亿元，争取中央资金1亿元，国家发改委正在编制规划，目前止全国9个省进入项目笼子，江西已纳入其中。
　　2、世行贷款项目，争取世行贷款1000万美元，该项目已通过世行项目准备团专家组评审，7月9日—20日世行项目预评估团专家组将对项目再进行可研评估，9月份进行项目正式评估，10月份后可使用项目追溯贷款开工建设，2013年3月份正式签约后项目可全面启动。
　　3、争取以色列贷款1000万美元用于县医院设备购置，该项目正在抓紧做项目前期工作。
& R% d8 z/ n3 B! `8 J9 N4 j　　4、芦万武旅游公路建设项目工程可行性研究报告已通过评审，近期省发改委可下文批复。
　　5、芦溪县森林公安局建设项目获得中央预算内资金152万元。
  b, c9 S  {: y- x% m　　6、绿色能源县建设项目，多次与省能源局联系，待国家今年8月份启动。
　　7、中央苏区县建设项目，正在联系。
4 K9 X3 L' o/ w) A- \% C　　8、循环经济项目，银河杜仲公司年出栏5万头生猪循环经济项目获556万元支持。
+ v& D" m$ P8 V- \" X　　9、卢德铭、易简墓改造项目，争取中央补助资金1100万元，已上报国家发改委。
　　10、农村公路建设项目，争取中央资金400万元。
6 i8 r* m3 |3 p* }　　11、农村初中校舍改造工程（2个），争取中央资金540万元。
　　12、国家大型油菜基地项目，拟争取中央补助资金500万元，目前正在做可研报告。
　　13、巩固退耕还林成果项目，争取中央补助资金241万元，文件已下发至市发改委。
　　14、宣风产业园稻米技术研究中心服务平台建设项目360万元，待下文。
　　15、武功山农业开发有限公司5万吨榨菜生产项目，争取中央资金100万元。
　　16、退耕还林工程配套荒山荒地造林项目，争取中央资金236万元。
　　17、水电新农村电气化县项目，争取中央资金190万元。
　　18、中幼林抚育项目，争取省级资金180万元。
' |+ ^; e; o( _& @  k. }; s; m1 i　　19、芦溪县县城供水项目，争取中央资金400万元，待下文。
# s! J9 U2 b' |6 ~8 l: z! }- e　　20、农村急救体系建设项目，争取中央资金140万元。
　　21、国有林场危旧房改造项目，争取中央资金139万元。
　　22、协助财政部审核专家审核南坑电瓷，电瓷电器公司，电瓷制造公司，伏特电瓷制造公司，嘉兴纺织5家公司窑炉改造项目已通过评审，有望获批节能奖励资金2000万余元；
; W/ f8 d+ x+ x- j3 C+ o, V　　23、萍乡方圆实业有限公司《年产60万套液压集成阀等工程机械零部件建设》项目，获批中央预算内资金630万元；
, W0 ^  _2 |3 r- |: O9 S! N1 N　　24、芦溪县节能监察中心建设项目，获得65万元中央预算内资金。
! ?. i8 a% s5 r: ?- U　　25、向省发改委申请解决银河镇9.2地质灾害毁损公路、水利设施修复资金1000万元，银河镇自然地质灾害教学楼建设项目资金500万元；
　　26、申请将市级贫困村--张佳坊乡瞿田村渠道改造项目纳入2012年以工代赈项目投资计划；
- M+ ?  S9 q& i- S0 D　　27、组织了芦溪220kv渡溪岭输变电工程，江西宝安新材料科技有限公司年产8万立方米环保蜂窝陶瓷项目，强联电瓷建设项目列入全省重点项目调度会。
3 A% c7 _5 f8 L7 b1 Y. D　　28、坪村灌区节水配套改造项目。项目总投资：447.22万元，资金来源：申请上级补助223.61万元，地方配套223.61万元。建设规模及内容：整治输水干渠2条，整治长度24.879KM，新建或加固渠系建筑物12座。
8 t/ _( [: D- r. \　　29、芦溪县粮食物流中心项目。项目总投资6700万元，用于新建粮食仓库检测室、药品库、地磅房、器材库、消防泵房及机械设备库等生产辅助设施，购置各种接收、发放设备等，充分发挥我老秘网县粮食资源优势，提高粮食流通效率，做强做大粮食经济。
　　截至目前止，共争取全县项目到位资金达1.5亿元。到位资金项目主要有：中小河流域治理、农村小水电建设、城镇污水处理设施配套、灾后恢复重建、种粮大户粮田建设工程、生猪标准化规模养殖场建设、农村危房改造试点、政法基础设施建设、新建廉租住房、农村电网改造升级、银河杜仲循环经济和资源节约、煤矿安全改造、淘汰落后产能、关闭小企业补助等项目。
& T( }- s8 x! b7 w/ ]$ v+ S$ ?　　（四）积极搞好项目服务与项目监管
　　1、按照市府发〔2012〕3号文件要求，进一步完善投资项目审批（核准）程序，畅通审批服务渠道，提高办事质量和效率。截止目前，共办理立项批复（含可研、初设）24个、备案20个，转报市立项（核准或备案）13个。
　　2、加强重点项目管理服务。重点抓好了华能电厂、中科光伏、芦-万-武旅游公路、华溪公司赣西再生资源产业示范建设等省市政府确立的重点项目建设情况的调度工作；协助政府与省城投公司衔接融资事宜；积极为项目单位提供各种服务，促使项目早日实施（竣工）并发挥效益。
& a6 d' L1 b$ f3 _6 U* C　　3、在项目资金管理上，配合纪检监察部门，联合项目主管部门，对项目资金拨付使用做到勤检查、严监管，项目单位请求拨付工程款时要求各监管单位经办人及领导签字，形成落实责任到人层层监督，确保资金安全运行的长效机制。
　　（五）物价监管呈现新成效
6 q! y. V+ \( A3 a% C　　按照中央、省、市发改委有关价格工作的部署，抓好价格举报受理，加强对市场价格，尤其涉及水、电、气、成品油、教育、房价等与老百姓生活息息相关的价格问题，坚决打击违法行为，切实维护人民群众利益，为全县经济发展营造了良好价格环境。
　　1、加强物价管理。对全县120余家收费单位进行年审；做好了农产品成本调查工作；申报了全县小水电企业上网电价审核54家；做好了价格认证工作，共受理价格认证和评估案件38件，鉴定涉案总金额达58余万元；开征全县“副食品价格调节基金”共64余万元。
　　2、加强价格监督检查。一是切实加强了2012年元旦春节期间市场价格监管，以群众生活必需品、交通运输、液化气等重要商品和服务价格为重点，重点检查了超市、商场、农贸市场、客运票价、液化站等区域，严厉打击了价格欺诈、价格串通、囤积居货、牟取暴利、捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为，有力地维护了两节期间价格稳定。二是切实开展了涉农价格与收费专项检查。重点对全县的化肥、种子、农膜、农药等农业生产资料的批零经销价格以及农机服务土地收费进行检查，确保了全县农资市场价格基本稳定，农民负担未出现反弹现象。三是以明码标价为突破口，切实开展了对家家乐、腾达电器等大型商贸零售企业，全县商业银行及有关金融单位的服务收费价格以及全县19个商品房销售单位的商品房价格进行了全面检查，保持了物价、服务收费价格、房价等相对稳定。同时，按照国家发改委下调成品油价格的要求，做好了5月10日、6月9日下调成品油价格的监管工作，执行情况总体良好。四是认真受理价格咨询、投诉、举报工作。加强了“12358”举报电话的值守，及时受理价格咨询、投诉和举报，做到了事事有回音，件件有结果，切实维护广大消费者的合法权益。上半年，共接到各类价格咨询35件，受理价格举报案件6件，退还消费者0.5万元。
* t4 u3 b3 y! u3 m  w  e; Z, `　　（六）政务网络建设取得新成绩
; r% z: g4 _/ g& ?* Z　　1、加强网络日常维护。严格执行计算机网络安全保密、老秘网信息发布、机房管理等制度，加强机房硬件设备，业务应用系统、电视电话会议、芦溪门户老秘网等信息系统的维护，积极为政务信息网接入部门的网络运行提供及时有效的技术保障与服务，积极排除网络故障。上半年，未出现重大网络安全问题，未发生因信息系统的故障导致各业务部门不能正常运行的情况，有力地保障了政务网络的安全稳定顺畅运行。
' Z( L. I* w3 L3 S　　2、推进网上政务办公建设。建立了网上审批系统和电子监察系统，保障了网上审批与电子监察系统平台的正常运行，成功接入了省市县三级的电子政务视频会议系统。上半年，利用网上审批系统受理各类行政审批服务事项8064件，办结8064件，办结率100%；承办会议75场/次；共举办“江西芦溪在线访谈”栏目5期；收到网上来信1500多件，处理率达98%。
　　3、加快乡镇政务网络建设。为进一步做好面向乡镇的社会管理体制和公共服务，按照省、市政府统一部署，信息中心采取深入基层的方式，对各乡镇的网络基础设施进行摸底调研并对各乡镇机房建设等情况进行实地指导，目前各乡镇的政务网络正在建设中，预计7月底可全部开通。
　　（七）各项县委县政府中心工作有序开展
　　以全县开展创先争优“基层组织建设年”、“三抓三促”、“整作风、提效能、优环境”、“五城同创”等活动为契机，一是抓党风廉政建设。全面落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制度，坚持党组书记亲自抓，班子成员带头抓、各股室具体抓的基层党建工作机制；组织干部职工加强党的理论、政策和法律法规学习，增强拒腐防变能力，促进机关上下风清气正，树立人民公仆良好形象。二是抓干部职工队伍建设。通过宣传动员，狠抓政治业务学习，干部职工纪律意识、责任意识和服务意识不断增强。三是搞好新农村建设。2012年我委新农村建设挂点上埠镇许坊村，委领导通过组织多层次人员指导、多形式广泛征求意见、多次实地踏看，从整治村容村貌入手，引导和扶持农民改厕、改水、改圈，搞好垃圾处理是，防治环境污染，加强生态建设，改变目前村里脏、乱、差的落后面貌，加强基础设施建设，新建村民休闲娱乐场地，丰富村民生活，让村民在劳动之余活跃身心，锻炼身体。四是抓单位及周边环境卫生整治监管及完善基础设施建设。为我老秘网县创建全省文明县城添砖加瓦。五是抓好信访、综治、安全生产、保密等工作。牢固树立“发展是第一要务、稳定是第一责任”的理念，定期、不定期开展不稳定因素和不安全隐患排查、检查；耐心细致、有礼有节地接待来信来访，依法依理地处理各类信访事件，及时化解矛盾，创建稳定局面；干部职工安全管理意识和自我防范水平不断增强。
　　二、下半年工作安排
" d3 ]. N8 Y, x- m　　1、抢抓机遇，进一步加强与省与以上业务主管部门的联系，努力争取更多的国家扶持资金投入芦溪、发展芦溪。
　　2、认真分析2012年上半年国民经济运行情况，编制好2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况汇报材料。
2 o- {; s7 f+ f3 z# Q　　3、主要做好公检法业务用房，城镇基础设施建设，资源节约和环境保护项目，垃圾及污水处理厂等项目做好前期工作。
/ m0 A+ R8 y/ ]　　4、做好各项目资金的落实到位。
　　5、做好物价监管及突发价格事件监管。
　　6、继续认真做好政务信息网工程的建设与维护，进一步完善基础设施建设。
' Z1 F& O, e$ P$ ~5 t, o. s+ o　　7、继续加强自身建设，不断提高履职能力。一是当好统筹全局、谋划长远的参谋助手。二是当好谋划项目、推进项目的参谋助手。三是当好综合协调、统筹落实的参谋助手。进一步加强党风廉政建设，努力打造“诚信、务实、廉洁、高效”机关。
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省审计厅2012年上半年工作总结
　今年以来，在省委、省政府和审计署的正确领导下，全省各级审计机关认真贯彻落实省第十二次党代会、全国和全省审计工作会议精神，坚持以科学发展观为指导，紧紧围绕省党代会确定的建设幸福美好新甘肃这项重大使命和坚持“八个发展取向”，深入实施“十大重点行动”，努力实现经济社会发展“三个翻番”、“六个提升”、“两个接近”、“一个缩小”的奋斗目标，自觉地把审计工作融入经济社会发展大局，依法履行审计职责，着力提高工作质量和水平，有效发挥了审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能，为服务全省经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展、生态绿色持续发展做出了积极贡献。1—6月，全省共审计和审计调查项目2177个（其中省厅完成34个），查出违规资金5.15亿元，管理不规范资金108.9亿元，损失浪费资金104万元，核减工程投资3.24亿元；通过审计处理，上缴财政资金0.38亿元，促进增收节支1.3亿元；向各级党委、政府和上级审计机关提交综合报告、专题审计报告、调研、信息3298篇（次），被采用和批示2450篇（次）；向被审计单位提出审计建议3298条；向司法和纪检监察等部门移送案件线索4件，涉案人员3人；向有关部门移送事项8件。

　　一、认真履行职责，审计工作取得明显成效
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　　全省各级审计机关按照省审计厅党组提出的“一二三四”的工作思路，即围绕一个中心（紧紧围绕促进经济社会又好又快发展这个中心搞好审计监督、搞好审计服务），坚持“两个凡是”（凡是符合“三个有利于”原则的，就是正确的、科学的、合理的，就要大胆地鼓励和支持、大胆地探索和创新；凡是不符合“三个有利于”原则，中饱私囊，失职渎职，造成资金物资损失浪费、效益差的，就要一查到底，严肃处理，绝不手软），突出三个重点（突出对重点项目、重点资金、重点领域的审计监督），做到四个始终坚持（始终坚持依法、科学、文明、廉洁审计；始终坚持用“三个有利于”的原则指导审计工作；始终坚持审计质量是审计工作生命线的理念；始终坚持提高人的素质是审计事业健康发展的根本保障的理念），突出审计质量建设和整改落实两大主题，坚持监督与服务并重、依法审计与实事求是并重、揭露问题与完善体制机制并重，进一步解放思想，优化措施，靠实责任，狠抓落实，各项工作取得了明显成效。

　　（一）深化预算执行审计，着力提高财政预算管理水平。按照构建财政审计大格局的要求，以维护财政资金安全、促进财政和部门预算体制改革、提高财政资金使用效益和税收管理质量为目标，进一步整合资源，统筹协调，全省共对411个部门和单位的预算执行情况进行了审计。审计厅主要对财政厅、卫生厅、文化厅、国资委、地税局、广电局、新闻出版局、安监局、地矿局和科学院等10个省级预算单位的预算执行情况进行了审计，对嘉峪关、酒泉、平凉3市政府财政收支情况进行了审计。揭示和反映了省级财政对市县转移支付资金提前告知比例较低、行政事业单位资产配置预算约束力不强、部分政府集中采购资金结余较多、财政扶持企业的部分专项资金效益不佳、挤占挪用和滞留专项资金、固定资产管理不规范等问题，提出了深化财政预算改革、加强绩效管理考评、积极推进预算公开等建议。向省政府提交了《关于2011年度省级预算执行和其他财政收支的审计结果报告》，经省政府审定后，代省政府向省人大常委会作审计工作报告。
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- b; e/ E7 O# a9 C( I8 N4 [5 V& S　　（二）加强专项资金审计，促进重大决策部署贯彻落实。坚持把宏观调控政策措施的执行情况和重大项目建设的审计监督作为重中之重，加强对省委、省政府重大决策执行情况、重大投资项目和重点民生资金的审计和审计调查，在严肃查处违纪违规问题的同时，注重分析、揭示和反映体制、机制、制度等方面的问题，着力保障宏观经济政策措施的贯彻落实，维护民生和经济安全。主要对全省国有林场省级预算内基建资金和扶贫资金管理使用情况、全省中小学校舍安全工程进展情况、为民办实事资金筹集管理和使用情况、连霍国道宝天高速公路天水过境段项目建设情况等进行了审计和审计调查，与发改委、财政厅、卫生厅联合开展了全省基层医疗卫生机构债务省级审核认定工作。对审计发现的国有林场供给体制不顺、基础设施建设投入不足、社会保障水平低，校安工程建设中改变资金用途、擅自调整项目建设内容、优惠政策未落实、项目进度较慢，为民办实事配套和自筹资金不到位、滞留项目资金等问题，省委、省政府领导高度重视，刘伟平省长和分管副省长分别作出批示，要求有关部门制定整改方案和措施，认真研究解决。各单位对审计查出的问题，从健全完善制度等方面正在积极整改。
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8 U  ^5 w6 F5 l4 K  b8 @. T# f　　（三）全力开展社保资金和农村中小学布局调整审计，切实维护群众根本利益。根据国务院、审计署和省政府的安排部署，审计厅与兰州特派办协调配合，按照统一组织领导、统一审计方案、统一标准口径、统一审计报告、统一对外公布的“五统一”原则，采取上审下和交叉审相结合的方式，对2005年至2011年的全省社会保险基金、社会救助资金、社会福利资金等社会保障资金和全省农村中小学布局调整情况进行了审计和审计调查。目前，社保资金审计已结束，未发现重大违纪违规问题，但在社保制度政策执行方面，社保资金筹集、管理和使用方面，社保业务管理方面还存在一些不到位、不规范的问题。对于审计查出的问题，各级政府和相关部门正在根据审计建议，积极采取措施整改。审计结束后，经省政府同意，审计署兰州特派办与审计厅共同向审计署提交了《关于甘肃省社会保障资金的审计报告》。全省农村中小学布局调整情况专项审计调查正在有序开展。
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　　（四）加大灾后重建项目审计力度，保障灾后重建任务顺利完成。一是基本完成了地震灾后重建项目审计。地震灾后重建项目审计作为全省审计机关成立以来时间跨度最长、项目数量最多、资金额度最大、投入力量最多、社会关注度最高的一次审计，各级审计机关牢固树立政治意识、大局意识和责任意识，切实加强组织领导，及时调整工作重点，统筹协调审计力量，共派出1514名审计人员，组成2638个审计组，现场审计工作量累计达134236人·天，审计项目10078个，占灾后恢复重建规划项目10579项的95.3%。审计发现并督促纠正了1367万元违纪违规资金，规范了138个项目的建设管理，促使有关地方、部门和单位建立健全规章制度546项，帮助加强了38个项目的工程质量管理，促进214个项目加快了建设进度，节约重建资金或挽回损失5.3亿元，其中收回挤占挪用资金1120万元，核减工程造价5.2亿元。向司法和纪检监察部门移送案件线索4起，涉案金额1367万元。审计结果表明，灾后重建物资资金和项目管理比较规范，资金使用效果和工程建设质量比较好，未发现重大违法违纪问题。经省政府同意，2012年5月4日，审计厅与人社厅联合召开了全省地震灾后重建项目审计工作总结表彰大会，刘伟平省长出席会议颁奖，并作出批示，高度评价和充分肯定了审计为促进科学重建、规范重建、高效重建、廉洁重建和阳光重建发挥的重要作用，勉励各级审计机关和广大审计人员发扬成绩，履职尽责，为服务全省经济社会又好又快发展作出新的更大的贡献。二是舟曲泥石流等灾后重建项目跟踪审计进展顺利。按照“两个好”、“四个关注”、“一个重视”的审计工作思路（即省厅指导好、督查好市县灾后恢复重建项目审计工作，市县具体抓好本地区灾后恢复重建项目审计；关注大宗资金、重点物资、重点项目和审计发现问题的整改情况；重视审计宣传工作），省、市、县三级审计机关统筹兼顾，分级负责，加强组织领导，统一工作方案，对舟曲泥石流、东乡特大滑坡、成县和岷县暴洪灾害救灾物资资金和灾后重建项目进行跟踪审计，确保救灾物资资金安全、公开、合理、高效管理使用。同时，省审计厅和全体干部职工为岷县灾区捐款23.27万元。

　　（五）强化经济责任审计，促进领导干部守法守纪守规尽责。按照“揭露问题、规范管理、促进改革、提高绩效”的思路，全省共对782个部门、单位和企业领导开展了经济责任审计，审计查出违规资金1.94亿元，管理不规范资金55.6亿元。根据省委组织部委托，上半年审计厅主要对地税局、地矿局、科学院的主要领导干部进行了离任审计，对卫生厅、文化厅、国资委、安监局、新闻出版局、广播电视局等6个单位的主要领导干部进行了任中审计，首次对酒泉市、平凉市、嘉峪关市市委、市政府主要领导同步进行了离任或任中审计。审计报告客观评价了领导干部的经济责任，真实反映了存在的问题，提出了较高质量的审计建议，为省委、省政府科学决策和加强领导班子建设及干部管理，加强党风廉政建设等发挥了重要作用。为全面落实中办、国办《党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计规定》，审计厅调研起草了《甘肃省党政主要领导干部和国有企业领导人员经济责任审计实施办法》，由省委办公厅、省政府办公厅发文执行。同时，审计厅牵头制定了《关于进一步深化经济责任审计工作的若干意见》、《甘肃省经济责任审计工作联席会议工作规则》，已由联席会议各成员单位联合下发实施。

. {# Q/ }7 O3 i# r( Y- p　　（六）稳步推进企业、外资审计和社会审计质量核查，确保国有资产安全运营。一是从揭示风险、维护安全、推动创新、促进发展出发，对兰州长城电工股份有限公司2010至2011年度财政财务收支情况、甘肃省信托有限责任公司2010至2011年资产负债损益情况进行了审计。二是根据审计署授权和省政府安排，对14个国外贷、援、赠款项目进行了审计，查出项目实施进度滞后、提款报账进度缓慢、少计项目支出、多记借款利息、未及时缴纳税款、会计核算不合规等问题，及时向省委、省政府和有关部门提出了有效使用外资、加强项目资金监管、加快项目实施进度的建议。今年6月，审计厅继续公告了2011年国外贷援款项目审计结果。三是针对企业审计中发现社会审计机构出具的审计报告质量问题，对3家社会审计机构出具的7份审计报告和1份验资报告进行了核查；根据近年来核查工作的实际，起草了《甘肃省社会审计报告质量核查结果运用办法》和《甘肃省社会机构实施政府审计事项管理办法》，已上报省政府审定后印发实施。四是在抓好年度计划任务的同时，对省委、省政府、审计署交办和有关部门申请的甘肃黄河剧院拆除重建项目、省妇幼保健医疗综合楼项目、省**院门诊医技综合楼项目、引洮供水一期调整概算项目、兰州市南北两山环境绿化上水工程和运行管护专项补助资金管理使用情况、中盐甘肃盐业（集团）股份有限公司2009至2011年度财政财务收支情况等15个项目进行了审计。

　　（七）狠抓审计质量和整改，充分发挥审计的职能作用。始终坚持把审计质量建设和整改落实作为审计工作的两大主题，一方面坚持把审计质量建设贯穿于审计工作的全过程，牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念，加强项目计划管理，狠抓重点环节质量控制，确保把问题查清、查透、查实，全面了解实际情况，如实揭示存在的问题，实事求是地作出评价，为各级各部门领导决策提供了有益的参考，较好地发挥了审计的职能作用。另一方面，各级审计机关把审计整改作为提高审计质量的关键措施，认真落实省政府《关于进一步加强审计整改工作的意见》，坚持“边审计、边整改，边规范、边提高”，力求项目审计结束，查出的问题得到有效解决。按照谁审计、谁负责跟踪督促和整改落实的原则，坚持落实审计整改责任制，健全完善审计整改报告、督查、联动、公告、问责等制度，力求使审计查出的问题整改到位，进一步维护了审计的严肃性和权威性，提高了审计的执行力和公信力。与此同时，各级审计机关和广大审计人员把审计的过程作为向被审计单位学习的过程，注意总结和宣传推广被审计单位的好经验、好作法，使审计监督与服务的职能都得到了充分体现，审计的经济效益、社会效益和生态效益同步提高。
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　　（八）加强综合分析研究，为领导决策提供科学依据。紧紧围绕省委、省政府中心工作和经济社会发展大局，加强审计和审计调查，从宏观着眼，微观入手，分析审计发现的共性问题，注重在机制、体制、制度层面分析问题的成因，研究提出解决的办法和措施。向省政府提交的《全省国有林场基础设施建设专项资金管理使用情况的审计报告》、《6户国有控股企业审计情况的报告》、《2010至2011年社会中介审计机构业务质量核查情况的报告》等综合性审计报告和《转型发展初见成效、困难犹存应予关注》、《规范委托及付费渠道、切实提高社会审计质量》等审计信息，分别被省委、省政府采用，并得到省政府主要领导和分管领导的批示。审计工作在为领导科学决策提供依据，加强项目监管，提高资金使用效益等方面发挥了重要的作用。同时，厅党组高度重视审计宣传工作，通过《甘肃日报》、《中国审计报》、网络等媒体全方位宣传审计工作，营造了良好的审计舆论环境。上半年共编发《甘肃审计》杂志6期，更新厅门户老秘网信息505条，在《中国审计报》、《中国审计》、《甘肃日报》、审计署老秘网等媒体刊发宣传稿件693篇（条）。
: i1 [+ L& R6 ~/ p8 x. [5 P$ D" @3 F- D
$ n( @# P; A% M' [5 m　　二、强基固本，审计机关自身建设全面加强

　　（一）领导班子和干部队伍建设进一步加强。以领导班子思想政治建设和干部的思想政治教育为重点，认真落实中心组学习等各项制度，加强学习型机关建设，坚持用科学理论武装头脑、指导实践，领导班子和干部队伍的政策理论水平、思想道德修养、依法审计能力进一步提高。加强平时考核，建立考核台账，按月详细记录各单位和个人的考核奖惩情况，按季对各单位学习教育、工作实绩、工作进度、遵章守纪等情况进行检查，通报检查结果,干部职工的大局意识、责任意识、自律意识、形象意识明显增强，工作的规范化、程序化、制度化明显提高。加强年轻干部培养锻炼，从全省审计系统内选拔25名基层优秀年轻干部赴审计署和审计厅参加审计项目实践锻炼，着力提高年轻干部的专业素质和综合能力。召开全厅党员大会，选举产生了第五届机关党的委员会和纪律检查委员会。始终坚持把廉洁从审作为审计工作的高压线，注重健全完善教育、监督、制度并重的廉政工作体系，严格执行《党风廉政建设责任制规定》、《廉政准则》和“八不准”审计纪律，落实“一岗双责”和《党风廉政建设责任书》任务，加强廉政风险防控管理工作，审计机关和审计干部的自身“免疫力”不断增强。高度重视干部的教育培训，采取请进来、走下去等方式，通过举办全厅干部职工集中培训班、全省社保资金审计培训班、农村中小学布局调整专项审计调查培训班、兰州市计算机审计中级水平培训班、武威市审计法规培训班、庆阳市绩效审计培训班，分层分类开展培训，有效解决了培训针对性和实效性不强的问题，提高了培训的质量和水平，增强了干部队伍的综合素质和依法审计能力。
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　　（二）“联村联户、为民富民”行动扎实推进。全省“联村联户、为民富民”行动动员大会之后，审计厅立即成立领导小组，深入了解情况，认真研究制定方案，召开动员大会，周密安排部署，扎实有效推进。一是明确帮扶思路和目标。厅党组提出在帮扶工作中坚持“帮助支持与自我发展相结合”、“输血和造血相结合”、“一村一策、一户一法”的原则，因地制宜，分类指导，精心谋划，狠抓落实，力争达到 “六个一”的目标，即：“找出一条发展路子、培育一项增收产业、解决一项实际困难、掌握一项实用技术、建好一个村级班子、形成一种良好作风”。二是领导干部带头进村入户。2月27日至3月2日，由厅领导班子成员分别带队，深入联系帮扶的静宁县原安乡姚河、荞岔、程义、吉林、庙川、哈拉6个贫困村开展了为期一周的走访调查，掌握实情，确定帮扶对象和帮扶项目。截至4月底，全厅干部第一次为期4天的入户联系全面完成，结对帮扶243户贫困户。厅双联工作领导小组办公室的人员经常深入联系的6个村重点开展帮扶工作，因地制宜确定中长期发展规划和增收致富项目，为联系村的可持续发展奠定了基础。三是深入开展“三讲”活动。厅党组根据调研情况提出，联系干部在进村入户帮扶时，要积极配合县乡村干部，组织群众开展以讲政策法规、讲实用技术、讲发展思路为主的“三讲”活动。为确保“三讲”活动取得实效，我厅组织编印了《甘肃省审计厅联村联户为民富民行动宣讲材料汇编》，发放给全厅干部、帮扶乡村社干部和联系贫困户。四是科学谋划帮扶措施。通过深入调研，确定了集体与农户统筹兼顾，种、养、加、输有机结合，物质文明建设与精神文明建设两手抓的联系帮扶工作措施，帮助联系村社搞好道路、水利、梯田等基础设施建设，引导农户积极发展种、养、加、输等增收致富产业。五是积极落实帮扶项目。截至6月底，审计厅自筹资金80万元，无偿提供玉米良种、化肥、地膜等物资，在联系的6个村31个社的农户中落实地膜玉米种植面积3437亩。同时，与省市县交通、水利、农牧、扶贫、农信社等部门衔接，已落实村社道路2条30公里、塘坝4个、梯田改造2500亩，总投资900多万元；投资300万元的荞岔村梯田改造项目已完成，投资350万元的原安乡至程义村道路硬化工程、25万元的姚河村村级文化活动中心正在建设，其他道路硬化、畜棚扩建、梯田改造、人畜饮水、小额贷款等项目正在争取落实；向省扶贫办争取扶贫互助资金120万元，每村20万元，帮助6个村的农户发展以牛羊为主的草食畜养殖业。

　　（三）开展效能风暴行动初见成效。全省开展效能风暴行动动员大会之后，审计厅迅速行动，成立组织机构，制定实施方案，分别召开厅党组会议、处级以上领导干部会议、厅机关开展效能风暴行动动员大会，认真传达学习全省开展效能风暴行动动员大会精神和全省廉政风险防控工作会议精神，全面安排部署厅机关开展效能风暴行动。明确要求各处室要从全局和战略的高度，从应对新形势新挑战、推动审计工作科学发展的高度，从提高领导科学发展和促进科学发展的能力、更好地肩负起党和人民赋予的重要职责的高度，深刻认识开展效能风暴行动的重要性、必要性和紧迫性，以更快的节奏、更高的效率、更大的力度,全力以赴抓好效能风暴行动的贯彻落实。在行动过程中，坚持把开展效能风暴行动与贯彻落实省第十二次党代会精神相结合，与学习型党组织创建相结合，与“联村联户、为民富民”行动相结合，与创先争优活动相结合，与“创建文明审计组、争当文明审计人”活动相结合，与廉政风险防控工作相结合，与精神文明创建活动相结合，厅处两级领导干部带头行动、率先垂范、身体力行、提质增效 ,充分发挥了示范引领作用。通过深入查找和整治“庸懒散慢乱”等方面存在的突出问题，着力在强化效能意识上下功夫求实效，在规范执法行为上下功夫求实效，在转变工作作风上下功夫求实效，在提高工作质量和效率上下功夫求实效，目前活动成效已初步显现，各单位和干部职工在推动审计事业科学发展的思想认识上有了新提高，在构建有利于审计事业科学发展的制度上有了新进展，在改进作风提高效能上有了新成效。

　　（四）审计基础建设进一步改善。各级审计机关认真贯彻落实省政府《关于进一步加强审计工作的意见》和《审计署关于进一步支持甘肃审计工作发展的意见》，积极向地方党委、政府汇报，多渠道争取经费支持，办公条件、经费、人员编制、交通工具等都得到了较大改善。注重审计信息化建设，建成全省审计机关视频会议系统、审计专网和网络管理平台，搭建即时通讯与FTP应用平台，金审二期工程建设完成并通过验收；开发了社保审计项目数据汇总软件，开展地税联网审计，大力推广应用计算机审计技术，有效提高了审计工作的质量和效率。加强理论研究，制定了《甘肃省审计厅科研课题管理暂行办法》、《甘肃省审计厅科研课题结项评审暂行办法》，公开招标2012年审计科研课题。承担的科研课题《国家审计与政府绩效研究》被审计署评为一等奖，《纪检监察派驻机构对驻在部门领导班子及成员加强监督的有效途径和措施研究》课题，被省纪委、省监察厅、省监察学会评为全省反腐倡廉优秀调研成果二等奖。
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　　（五）精神文明建设在创新中发展。按照省委、省政府的要求，在厅机关深入开展“创先争优”、“学习型党组织建设”、“基层组织建设年”、“学雷锋主题实践”、“创建文明审计组、争当文明审计人”活动，营造了创建省级文明单位标兵和全国文明单位的良好工作氛围。加强审计文化建设，制定下发了《关于加强审计文化建设的意见》；丰富干部文体生活，组织干部职工参加庆“五一”职工登山运动、省直机关公务员体质测试达标运动会、省直单位第九套广播体操比赛，均获得了好名次。关心干部职工生活，“三八”妇女节期间，由厅领导带队，赴各市州对正在开展社保审计的一线审计人员进行慰问；党组会议专题研究，要求审计期间审计组要安排干部职工开展有益的文体活动；成立厅机关红白理事会，厅领导在干部职工及家属生病住院期间亲自看望慰问，进一步增强了厅机关和干部职工的向心力和凝聚力。

9 K) x0 v5 y1 v2 J% `9 Q3 A# z　　三、存在的问题和下一步打算

　　在总结工作、肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，全省审计工作与新形势新任务的要求相比，仍然存在着一定的差距：一是审计干部队伍建设与审计工作科学发展的要求还有一定差距。主要是思想观念、思维方式、工作方法、业务能力还不完全适应新形势、新任务的要求，一些干部的政治意识、大局意识、责任意识和自律意识还需要进一步加强。二是保障审计工作科学发展的体制、机制、制度和政策法规还不够完善。主要是过去出台的一些政策法规已不适应市场经济发展的要求，在一定程度上影响了审计的质量和审计执法的严肃性。三是审计质量建设和整改落实还不到位。主要是一些审计项目的质量还不高，审计的广度、深度和力度还不够，精品审计项目比较少，审计成果的挖掘和推广利用不够。四是审计任务重与审计力量不足的矛盾仍然比较突出。主要是审计的任务量越来越大，要求越来越高，审计工作中还没有很好地把国家审计、内部审计和社会审计三方面的力量统筹起来，审计资源的整合运用不充分。五是基础建设还有待进一步加强。主要是基层审计机关基础设施比较薄弱，现代审计技术和手段还比较滞后，审计的信息化程度和科技含量还不高。这些问题有待在今后工作中认真研究加以解决。
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　　下半年，各级审计机关将紧紧围绕省第十二次党代会确定的各项目标任务，按照厅党组提出的“一二三四”的工作思路，加大力度，优化措施，靠实责任，狠抓落实，确保圆满完成各项目标任务。

4 Q) _8 Z4 \* V0 x4 {　　一是抓好重点项目的审计。以促进省委省政府重大决策部署的贯彻落实，保持经济平稳较快发展和社会和谐稳定为目标，抓好重大投资项目和民生资金的审计，重点抓好地震灾后重建剩余项目竣工决算审计和审计查出问题的整改落实，舟曲泥石流、成县、东乡县、岷县灾后重建项目跟踪审计，以及全省保障性住房等项目的审计；以防范风险、完善监管，建立现代企业制度，提高可持续发展能力，促进经济转型跨越发展为目标，抓好金融和企业审计；以建立健全问责机制和整改督查机制，促进领导干部依法履行职责和提高管理水平为目标，抓好经济责任审计；以落实节约能源资源和环境保护基本国策，促进生态绿色持续发展为目标，抓好资源环境审计；以提高外资利用水平、维护对外投资安全，防范债务风险为目标，抓好外资审计；以提高社会审计组织审计质量，维护投资者合法权益为目标，抓好社会审计质量核查。二是抓好审计质量和整改落实。坚持把审计质量建设和整改落实作为审计工作的永恒主题，牢固树立“审计质量是审计工作生命线”的理念，加强审计质量建设，确保把每个项目都能查清、查透、查实，注重从宏观层面和体制、机制、制度等方面提出有针对性的意见和建议，充分发挥审计的监督职能、建设性作用和“免疫系统”功能。同时，把审计整改作为提高审计质量的关键环节，坚持“边审计、边整改，边规范、边提高”的原则，力求审计项目结束，审计查出的问题也能得到有效地整改落实，切实维护审计的严肃性和权威性，提高审计的执行力和公信力。三是抓好审计信息化建设。坚持把审计信息化建设作为甘肃审计的一次“革命”，作为解决审计力量不足、提高审计质量和效率、实现审计现代化的重要举措，进一步创新理念、大胆实践，加快“金审工程”建设步伐，大力推广应用计算机技术，切实提高审计项目的绩效和科技含量，力争使审计信息化建设在较短的时间内实现大的突破。拟定于7月下旬召开全省审计工作座谈会，贯彻落实全国审计工作会议精神，研究部署进一步推进审计信息化建设工作。四是抓好干部队伍建设。坚持把干部队伍建设作为首要任务来部署和落实，以思想政治建设和业务能力建设为核心，重点在强化理论武装、提升工作能力、培养优良作风等方面下功夫、求实效。把干部的教育培训作为一项长期的战略性任务，落实培训计划，巩固培训基地，创新培训方式，丰富培训内容，切实增强培训的针对性和实效性，积极向培训要人力、要素质、要效率。按照省委的要求，扎实开展“效能风暴”行动，下功夫整治工作中存在的庸懒散慢乱等问题，下功夫解决不作为、乱作为，工作质量差、效率低等问题，大力倡导讲政治、顾大局，说了就算、定了就干、干就干好的求真务实之风。大力推进以目标管理责任考核、领导班子和领导干部考核、公务员考核相结合的“三位一体”的考核制度，用工作实绩评价领导班子、评价和使用干部、确定工作奖惩。坚持从教育、防范和制约三个方面入手，加强警示教育，加大内部监管力度，加强廉政风险防控管理体系建设，增强干部拒腐防变的能力。五是抓好联村联户为民富民行动。认真落实省委、省政府联村联户、为民富民行动决策部署，按照省厅的实施方案和年度工作计划，扎实开展以讲政策法规、实用技术、发展思路为主的“三讲”活动；积极与交通、水利、扶贫等部门衔接，争取再落实一批公益性基础设施建设项目，并围绕种、养、加、输，帮助农户增强造血功能，努力实现宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型的目标。
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                                                                2012年上半年工作总结
      今年以来，面对外需不振、内需乏力双重叠加的复杂严峻的宏观经济形势，市政府深入贯彻落实中央、省和市委的各项决策部署，深入研究事关长远的关键性、战略性问题，确立了“5+2”产业发展定位和“一体两翼”城市发展布局，进一步统一思想，坚定信心，迎难而上，顺势而为，全市经济平稳较快发展，社会和谐稳定，实现了时间任务“双过半”。
一、始终坚持把稳增长作为首要任务
      在经济下行压力加大的严峻复杂形势下，牢牢把握稳中求进、好中求快的主基调，坚持把稳增长作为首要任务，超前谋划、全面部署、扎实推进各项工作，上半年主要经济指标完成有喜有忧。“喜”突出表现为“三增、一平稳”。“三增”:一是固定资产投资快速增长。1-5月份累计完成投资309.2亿元，增长33.9%。3-5月连续三个月投资增速居全省各市第一位。二是财政收入持续增长。1-5月份，全部财政收入累计完成83.8亿元，占全年任务的48.1%，同比增长25.4%，增速位居全省各市第二位；地方公共财政预算收入完成36.7亿元，同比增长20.8%。三是县域经济实力明显增强。前5个月县级规上工业增加值累计完成139.8亿元，占全市的80.4%，其中有6个县增幅超过全市平均水平。县级全部财政收入完成55.2亿元，同比增长38.2%。“一平稳”：消费市场平稳运行。1-5月份，全市限额以上企业（单位）消费品零售额32.9亿元，同比增长19.5%。“忧“突出表现为：“三落、一下滑”。“三落”:一是工业生产增速回落。1-5月规上工业累计完成增加值173.9亿元，增长12.7%，较去年同期增速回落1个百分点，虽位居全省各市第6位，但仍比全省平均增速低0.4个百分点。二是第三产业增速回落。1-5月全市第三产业同比仅增长7.4%，较一季度回落2个百分点，距离年度增长12%的目标相差4.6个百分点。受宏观调控政策影响，房地产市场持续低迷，全市商品房销售面积比上年同期下降45%。三是利用外资持续回落。1-5月全市直接利用外资354万美元，仅完成全年计划的2.8%，增速同比下降80.2%，排在省内各市第十位。“一下滑”：企业效益下滑。1-5月规上工业实现主营业务收入？亿元，仅增长？%，增速回落？个百分点，实现利润和税收分别下降？%和？%。
二、始终坚持把项目建设作为重中之重
: U0 X! z: F* U牢固树立“抓项目既是抓当前，也是抓长远；既是抓发展，也是保民生”的理念，坚持把项目建设作为稳增长、调结构的重要抓手，力求实现更大突破。一是围绕构建“一体两翼”城市发展布局，举全市之力，加快建设规划面积100平方公里、起步区面积10平方公里的张百湾和规划面积100平方公里、起步区面积20平方公里的六沟两个市级新兴产业聚集区，努力打造承接京津产业转移示范基地、国际旅游城市建设产业载体和市县两级财源支撑的重要平台，目前已确定规划范围，规划编制即将交付评审。二是围绕“双千百十”目标，坚定不移上项目、增投入。截止5月底，全市在建亿元以上项目457个、完成投资209.3亿元，其中新开工176个、完成投资47.8亿元，新谋划亿元以上项目620个。一批重大项目取得突破性进展，承德民用机场项目，于5月30日获国务院办公会议通过，省政府今年先期支持的2亿元专项资金已下拨到我老秘网市；京沈客专，北京市境内线路走向及动车运用所位置确定，力争年底前批复可研，明年开工建设；双峰寺水库，国家发改委表示将在增加投资概算和提高资本金补助比例上，充分给予支持照顾，投资司正在研究确定投资概算，铁路改线工程初步设计已正式通过北京铁路局审批；丰宁抽水蓄能电站，于6月20日通过国家发改委第92次主任办公会议审核，有望8月底前通过国务院核准，9月底前开工建设；承平高速公路，已委托河北省交通勘察设计院完成路线方案研究，开始工可编制，目前正与北京市交委协商落实接线位置；承张高速公路业主已正式移交省交通厅高管局；承秦铁路已列入我省《关于促进沿海港口集装箱运输发展的意见》，省同意列入河北沿渤海环首都城际铁路规划；遵小、虎多铁路有望年底前完成铺轨；北汽福田项目全面开工建设；钒钛制品基地建设已完成项目申请报告初稿，支持项目核准的等量淘汰落后钢铁产能方案已上报省发改委。三是围绕加快项目进度，健全项目推进和考评机制。实施一个项目、一个领导、一套班子、一套责任目标、一抓到底的“五个一”项目工作机制，实行月调度、季分析、半年观摩、年末考评等办法，确保项目能落地、快建成、早见效。
三、始终坚持把产业结构调整作为主攻方向
深入实施“一产抓特色、二产抓提升、三产抓拓展”经济发展战略，加快传统产业改造提升步伐，积极培育壮大战略性新兴产业，着力打造“5+2”现代产业体系。一是文化旅游服务业，把文化旅游服务业作为第一主导产业，大力发展文化创意、温泉度假、滑雪（滑冰）狩猎、康体养生等高端旅游产品，加快推进总投资845亿元的43个文化休闲旅游项目建设，努力完善文化旅游服务体系，促进文化、旅游与服务业深度融合。加强与北京旅游委的实质性合作，努力吸引高端游客到承德休闲度假。截止5月末，接待境内外游客439.5万人次，旅游总收入32亿元，分别增长8%和14.5%。二是钒钛制品，强力推进钒钛制品基地新厂建设，科学编制承德钒钛资源综合利用基地项目可研报告，与北冶院、新兴际华等，就引进转底炉提钒提钛等新技术新工艺达成意向。《承德市循环经济发展规划》发布实施。1-5月份，黑色金属矿采选业增加值增长19.9%，是全市规模以上工业增长的主要支撑。三是先进装备制造，抢抓京津装备制造业转移的历史机遇，加快装备制造业发展步伐，鼓励扶持苏垦银河连杆、天宝机械和新新机电等成长性强的企业扩大规模，培育一批优势企业，增强辐射带动能力。1-5月份，全市装备制造业增加值增长17.2%，高于规上工业增加值增速4.5个百分点。四是新型能源，坚持适度超前、合理布局和可持续发展的原则，大力推进新型能源产业化发展，加快推进两个百万千瓦风电基地建设，1-5月份，全市风电累计装机达到162.8万千瓦，发电量17.2亿千瓦时。五是食品医药，面向京津高端市场，突出抓好蔬菜、食用菌、林果、畜禽养殖等优势特色产业发展，着力打造首都绿色有机农产品生产加工基地。抓住国家、省高度重视**药发展的机遇，借助我老秘网市得天独厚的**材资源优势，把**产业作为关系国计民生的战略性产业，建设一批**材种植基地，扶持一批**龙头企业，培育一批具有国际竞争力的知名品牌，为建设国际旅游城市增添新亮点。
四、始终坚持把企业提质增效作为现实选择
牢牢把握发展实体经济这一坚实基础，以质量效益为核心，重点把现有产业做优、新兴产业做大、把企业做强、产品做精。一是抓技改扩能。把技改扩能作为最现实、最有效的手段，鼓励支持现有企业技术改造、产品升级换代。1-5月工业技改投资完成86.9亿元，增长71.9%，露露50万吨技改扩能等项目加快实施。二是抓企业解困。市政府主要领导亲自带队，多次深入成长性好、发展潜力大的企业开展实地调研，现场解决制约企业发展的实际问题。重点支持工业“50强”企业，全力抓好销售收入超亿元和税收500万元以上企业；对市本级企业逐一进行现场办公，逐一帮助解决关键性问题，采取有效措施实现增产增效；加大对中小企业的扶持力度，帮助他们度过资金难关，帮助他们向管理要效益，帮助他们打开市场。三是抓运行调度。及时组织引导矿山企业调整生产计划，开足马力满负荷生产；紧盯亏损面大的行业企业，逐户、逐行业制定扭亏方案；强化煤电油运等生产要素供应，保障企业正常生产运行。
6 t" Q" a2 W* U6 s' Z. j8 j五、始终坚持把抓好财税金融作为当务之急
加强财源建设，强化财政资金金融化运作，推进金融创新发展，有效发挥对经济社会发展的支撑作用。一是大力发展现代金融。以建设区域性金融中心为目标，坚持做多做强，多渠道引进外埠金融机构，积极争取北京银行、张家口银行来承设立村镇银行。大力发展**股权投资基金，永安信、金十一（承德）股权基金发起设立，并投资建设“金融大厦”，引入先进理念、机制和模式，金融创新迈出关键性步伐。探索建立多层次、多形式的金融租赁和融资担保机构，河北泰德、河北融投在我老秘网市设立担保分公司，撬动更多社会资本进入基础设施、基础产业和重大民生项目等建设领域。多次成功组织中小微企业银企对接洽谈会，41家企业获得贷款支持6.62亿元。二是依法严格治税，突出重点行业，加大联合执法力度，组织开展了全市综合治税和税收大检查，切实堵塞漏洞，做到应收尽收。抓好税源培育，加强税源分析，积极培育新的税收增长点。三是严格财政管理，突出保民生、保运转、保重点，坚持勤俭节约过日子，确保公务经费“零增长”。四是树立“大财政”理念，盯住农林水等国家各专业领域出台的扶持政策和资金，通过谋划包装、加快跑办项目，积极向省厅、国家部委汇报，争取更多的中央财政支持。
六、始终坚持把新一轮扶贫开发作为重大机遇
认真贯彻省委、省政府提出的举全省之力打好扶贫攻坚战的要求，全面落实各项强农惠农富农政策，确保农民增收、农业增效、农村发展。一是科学编制扶贫发展规划。全市8县400个扶贫村每村确定1-2项主导产业，并规划建设1-2个产业发展小区，目前初具雏形的达到600个。每县直接扶持“细胞工程示范户”1200户以上，给予每户3000-5000元的资金扶持。二是着力打造环首都扶贫开发成果亮丽风景线，加快推进环首都三县新兴产业示范园区建设。已收储土地上万亩，落户亿元以上战略性新兴产业项目12个，总投资236亿元，完成投资22亿元。三是农产品基地建设向区域化、规模化、标准化迈进。立足服务首都拓展市场，突出抓好蔬菜、食用菌、林果、畜禽养殖、**材等优势特色产业发展，增加蔬菜种植面积7.61万亩，肉、蛋、奶产量达到17.79万吨、6.12万吨和5.17万吨，分别增长12%、27%和16%。四是农业产业化经营规模不断扩大。15家企业被认定为“十二五”首批省级扶贫龙头企业，全市投资千万元以上产业化项目140个，发展专业合作组织2000家，入社会员11万户，带动农户22万户。五是农业科技支撑能力明显增强。加快组建承德市农林科学院，巩固和扩大市、县与高校和科研院所的合作，继续实施“阳光工程”，组织技能培训1500人、实用技术培训8000人。
七、始终坚持把推进城镇化进程作为重要抓手
% Z1 t' C* f5 H+ k- \2 \$ a. o. u统筹推进城乡规划、基础设施、产业布局和管理体制一体化，高标准打造区域经济发展高地，推进城镇化建设上水平。一是精心规划城市。《承德国际旅游城市建设发展规划》初稿编制完成，正在征求意见；搞好外八庙周边拆迁区域的规划开发，打造世界级的标志性区域。二是精致建设城市。坚持高水平设计、高标准建设，用心恢复老城区历史文化风貌，用力推进承德新城建设。山庄片区、外庙片区、北部片区等重点工程进展顺利，碧峰门文化休闲街和广场改造全面完成，绮望楼改造工程一期竣工，两宫门地下停车场主体工程于4月27日顺利封顶。“两馆”建设方案已经省政府批准，按五星级标准建设的双滦行宫大老秘网已运营。路、水、热、气等基础设施加快建设，高铁商圈路网、闫营子区域路网、北部城区路网等市政道路建设，正在按照预定工期目标积极推进。新建保障性安居工程项目74个，住房16037套。强力推进老城区中疏治堵畅通工作，群众出行条件进一步改善。三是精细管理城市。完善城市管理体系，积极推进“数字城市、智慧城市”建设，市容市貌整体水平得到全面提升。
八、始终坚持把深化改革开放作为持久动力
) n/ F$ z8 X$ t# V  Y6 }6 {坚定不移地实施开放带动战略，按照“向上看、向外看、向内看”的工作思路，加大跑部进京、跑省进厅力度，深化以京津为重点的区域合作，不断拓展对内对外开放的广度和深度。一是招商活动频率加快。积极参加香港投洽会、廊坊“5•18”经洽会，组织举办了粤承项目推进恳谈会、央企京企合作北京恳谈会、津承深化合作项目推介会等一系列招商引资活动。签约项目71个，总投资1782亿元，拟利用市外资金1708亿元。二是与央企合作扎实推进。紧紧抓住“百家央企进河北”的有利时机，深化与央企的战略合作关系，已对接央企21家，与大唐、华能等8家集团开展合作，中国电力投资、国网等10家集团建立合作关系，与其他3家集团也已开展深度洽谈。三是“省企进承德”活动成效显著。专程赴省国资委与28家省属企业对接，已有42个重点项目达成合作意向，总投资达539.5亿元。在省属企业进承德战略合作恳谈会上，与省国资委签订了《战略合作备忘录》，与河钢集团、开滦集团等九个省属企业签订了《战略合作框架协议》。四是各领域改革取得新进展。坚定不移地推进国有企业、医药卫生、文化体制、财税和金融等改革。通过深入挖潜、市场化运作等方式，加快组建勘探、水务、林业、交通、旅游、承铁六大集团，努力变资源为资产、变资产为资本、变资本为资金。
" ^5 L# R: J; k7 s, T8 r8 G, U; p九、始终坚持把维护和谐稳定作为第一责任
高度关注和改善民生，发挥好“首都护城河”作用，坚决完成维护社会和谐稳定各项任务。一是深入实施民心工程。扎实做好《政府工作报告》确定的10件惠民利民实事，对群众反映强烈、事关发展大局的重大矛盾和问题，逐项研究解决。二是打赢森林草原防火硬仗。面对今春持续干旱少雨的严峻形势，在省委、省政府的坚强领导和大力支持下，统一指挥，科学扑救，严防死守，打赢了“滦平3.29”、“鹰手营子4.9”森林草原火灾扑救硬仗。三是全力抓好安全生产。加快重大危险源监测监控系统建设，对在用尾矿库全部实行在线监控；对不符合安全生产条件的矿山该关的关，该停的停；加强爆炸物品管理，严厉打击私制炸药、贩卖炸药行为，安全生产形势总体平稳。四是深入开展食品药品安全专项治理。对药用胶囊剂生产企业和流通环节进行了“拉网式”排查，对每批产品都进行了严格检验。五是确保安全度汛。立足防大汛、抗大灾、抢大险，突出水库、尾矿库等重点部位，严明责任、严肃纪律、严阵以待，做好迎战大汛的各项准备。六是加强信访稳定和重点隐患排查，把县区主要领导双休日接待群众来访工作作为长效机制，扎实做好矛盾纠纷排查调处工作，强化社会管理创新，有效防范和化解矛盾，信访骨头案【集体访和进京非正常材夜思】在全省各市中数量最少，社会大局和谐稳定。
十、始终坚持把提升驾驭经济发展能力作为根本保障
深入开展“基层建设年”活动，把转作风、提效率、抓落实作为重要内容，努力打造学习型政府，不断提高科学发展的能力和水平。一是学习始终如一，把学好政策、用足政策作为基本要求，实行政府常务会会前集体学习制度，举办了金融讲座、避暑山庄文化研究与传播峰会等一系列活动。二是思想一以贯之，坚持发展思路不变、任务目标不变，多干打基础、利长远的事情。三是措施一抓到底，对事关承德发展的大事、急事、要事，一步一步地抓，一件一件地干，不达目的不罢休。四是标准事争一流，干就干到底，争就争第一。五是考核统一奖惩，实行考核奖惩与工作业绩挂钩、争取资金和项目与相关经费挂钩，确保任务落实。
% ~. t" y9 q; j: S  _# j/ S总的看，上半年我老秘网市经济保持了持续增长态势，但在世界经济复苏进程缓慢、国内经济下行压力加大的宏观环境下，经济运行中存在的问题进一步凸显。突出表现在工业生产增速回落，拉动力强的重大项目不多，土地资金制约仍很突出等方面。对此，我们将充分认识当前经济形势的复杂性、严峻性，紧跟国家宏观经济政策调整步伐，及时研究解决经济运行中的新情况、新问题，确保全年任务目标圆满完成。
/ M" F' v$ \+ F8 {( f+ @3 R2 h关于下步工作，结合省委理论学习中心组学习会议精神，重点突出“六个毫不放松”：第一，毫不放松抓发展，确保经济稳定增长。必须始终绷紧加快发展这根弦，决不能以任何借口放慢速度、延缓发展，不断增强工作的预见性、主动性和创造性，牢牢牵住项目建设“牛鼻子”，确保完成全年各项目标任务。第二、毫不放松抓转型，不断提高发展质量。就我老秘网市而言，有条件也必须把文化旅游服务业、钒钛制品业和先进装备制造业放在更加突出位置来抓。第三，毫不放松抓招商，加速壮大经济总量。按照全市域、多领域、深层次的要求，不断深化京承战略合作。借助河北沿海地区发展上升为国家战略的机遇，积极参与沿海开放开发，打造港口腹地。第四，毫不放松抓基础，着力增强发展后劲。加快推进“一环九射”高速公路，京沈客专，民航机场，张唐、承秦铁路，丰宁抽水蓄能电站等重大项目及城市基础设施建设。第五，毫不放松抓环境，培育区域竞争优势。深入贯彻落实科学发展观，着力改善发展环境，着力打造生态环境。第六，毫不放松抓民生，促进社会和谐稳定。深入落实民心工程，做好首都“护城河”工作，确保安全稳定万无一失，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开。