一、通知与通报的区别
/ O# ^; {4 b0 z5 ~8 {+ M 《国家行政机关公文处理办法》规定:通知适用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文;发布规章;传达要求下级机关和有关单位需要周知或共同执行的事项;任免聘用干部。通报适用于表彰先进、批评错误,传达重要精神或者情况。从上述定义可以看出,通知和通报有相似的一面,两者都具有知照性的特点,可以用来沟通情况,传达领导机关的意图。但两者的功用又明显不同:通知提出工作意见和办法,要求遵照执行或限期执行;而通报则着眼于思想和路线方面的教育。
, E. i+ T& W+ n- C. ] ? 二、通知的分类和写法7 N: Z2 b- G" f6 l5 V. h+ } c/ A
(一)通知的分类7 A) h5 l' x* }$ @& B. q9 Q
1指示性通知。用于指导下级机关开展工作,要求下级机关办理或共同执行的事项。
% Y3 @0 D2 c% ?, _ 2批示性通知。用于批转下级机关的公文,转发上级机关和不相隶属机关的公文,发布规章等。. d( b2 y2 K1 G3 Z
3一般性通知。用于向下级机关知照一般事项。如要求报送材料,告知机构的设立与撤销、人员的任免等。/ i7 \% Z3 i: V Q' w9 E/ b3 i
(二)通知的写法7 M/ ]2 x* C: _( w# S$ ?+ Z
三类通知中,一般性通知比较简单,只要做到言简意明、没有遗漏就可以了。以下只介绍指示性通知和批示性通知的写法。/ K+ V+ g3 ^9 N5 [& ?6 {
1指示性通知的写法" `; i4 h# ^# d" ^+ `9 c, m
(1)标题。通知的标题要注意完整性,在准确的基础上求精炼,以方便阅读和存查。(其它几种通知的要求也是这样)。
% _0 \2 q+ L# Q (2)正文。一般包括三部分:
# j5 q6 A5 y: p6 x+ D# ~ 第一,通知的缘由,即制发这个通知的理由,说明为什么要这样做,以提高认识、自觉行动。
4 ~# I& h9 [8 i* D 第二,通知事项,即要求下级机关贯彻执行的事项。这部分内容在写法上要注意原则性和具体性相结合。一方面所提政策必须要有明确的原则,不能含混不清;另一方面,措施必须具体,以便于执行和监督。
, Y8 b/ b1 d/ F$ g# f+ s; i 第三,执行要求,指发文机关对执行“通知”事项提出的要求(如工作标准或完成时限等)。这方面的内容可以集中写,也可以分散写到通知的具体事项中。
& B7 Y9 N, l; E1 J 2批示性通知的写法
" q, P5 k/ U" |/ X( _* [2 i- C# ] 批示性通知又可以分为“批转”式通知、“转发”式通知二种。) |0 D3 k Z/ c' Y
(1)“批转”式通知。即对下级机关的文件,用通知的形式加批语下发,要求下属单位贯彻执行或参照执行。批转式的通知正文一般应包括三层:一是表明态度,即“同意”什么;二是做出决定,“现将”什么“批转”;三是提出要求,请“研究执行”、“贯彻执行”、“遵照执行”或“参照执行”。除了这三层内容以外,有的还就如何执行提出具体要求。6 u, U7 e( w @4 Y
(2)“转发”式通知。即如果认为“上级机关和不相隶属机关的公文”对本地区、本部门的工作有指导意义或参考价值,用通知的形式加按语下发。“转发”式通知的正文,有的开头就写明决定:“现将×××转发给你们”。有的表明“同意”是指上级领导机关“同意”,如自治区人民政府办公厅的转发通知:“自治区人民政府同意《财政厅关于×××的安排意见》,现转发你们,请遵照执行”。在实际运用中要特别注意,对上级机关、同级机关或不相隶属机关的公文,可以作出某种评价,但不能说“同意”或“原则同意”,更不能把“转发”写成“批转”。因为“批转”带有“批准”的意思,把“转发”写成“批转”就背离了行文的原则。9 h8 ^* l; \& R- T; o
三、通报的分类和写法9 @3 W0 _- m( W' n
从通报的作用看,大致可以分为三类,即表扬性通报、批评性通报和情况通报。9 x/ G2 B& L: C. G
通常情况下,通报在写作上应体现以下几方面的要求:
7 D- L7 Y" Z. a; M% ^ 第一,要善于抓住典型。通报的力量在于它的典型性,因此无论是表扬先进、批评错误,还是传达重要情况,都要善于抓典型。具体地说,就是要牢牢抓住带有倾向性的、具有代表性的人和事,摒弃枝节性、偶然性的事件。
7 u* n) v/ w; q) b 第二,要注重分析。通报介绍正反典型,传达重要情况,讲清事情的来龙去脉是非常必要的,但叙事一定要观点鲜明,防止就事论事。要努力利用正确的立场、观点进行分析,力图揭示人和事的性质、意义。" O, \; S0 c! u6 e
第三,要运用正确的结构形式。通报的标题要用通用的格式。正文一般可分三部分:一是介绍通报的依据。二是揭示性质和意义。三是写明决定,提出要求。
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