起草政府工作报告是庄重的,是为民代言,是人民行使行政权的象征。
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1、以短取胜。政府工作报告,简而言之,是向人大代表、政协委员报告政府去年做得怎么样,今年要做什么。因此对于去年完成得不好的指标,可以简要说明,但不用大段辩解。对于去年做了些什么工作,要直说,详略得当,照应周全。因为政府各组成部门都想报告一下本部门去年做了些什么。对于今年为什么要这样做,可以不说,要说也必须简而言之,说出独特见解,不用重复他人的观点。对于形势分析,是文外之功夫,用不到写大篇的形势报告。因此,整个报告要短小精悍,让人听着有意犹未尽,余音绕梁之感。一般设区市的政府工作报告以1—1.5万字为宜,读起来一小时左右时间。8 J/ I7 X: P4 t! ]
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2、清晰明了。要让人听得明白,看得清楚。因此,不能摆花架子,要句句写实;不用讲大道理,要字字见真;更不能绕弯子,避重就轻,文过饰非。政府报告要有一说一,有二说二,清晰明了,不生歧义,不含糊,不糊弄,这是她的生命所在,也是她的职责所在,如果连政府工作报告都作假了,那还有什么讲话稿不可作假。如何做到清晰明了,要把握4点:(1)报告主线清晰。总的是要紧紧围绕“发展、鼓劲”四字来展开,当前要以科学发展观为通篇的主线,既要经济发展,更要社会发展,通篇充满信心,鼓足干劲。(2)报告段落清晰。按照基本格式来行文,时间顺序不要颠倒,如高山流水之顺畅。(3)报告数据清晰。政府工作报告中有很多数据,不仅要有增幅,而且要有绝对值。数据也要有选择,一些不是全局性的数据可以不用,不能报流水账。(4)报告用辞清晰。陈述、直叙是政府工作报告的主要修辞手法,倒装、复句、排比等尽量不用,更不用拟人、拟物等文学手法。
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( w/ J( j( J2 z7 Q% q 3、波澜壮阔。政府工作报告是一年之中最大的报告,如果既短又平铺直叙(前2个特点强调了这二点),那么有可能兴趣索然,寡淡无味。因此,在行文时还要做到气势磅礴,波澜壮阔。以湖州市2009年2月政府工作报告为例:( Q6 |! t6 K+ b9 l. v6 o
6 X6 Q4 `. b J( Y/ m- n. t一、2008年工作回顾8 p( K( S' p/ S' \% O4 ^2 v
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先是经济社会发展五大特点:( Y& j1 ~ K9 l" W' e" y0 }, k
经济增长平稳较快,2 I* ?+ ]# s4 Q( H" T2 \
结构调整扎实推进,
$ g* s" s; p( I7 P+ L, e3 u& M城乡统筹成效明显,! J K+ m: l9 i- j
群众生活继续改善,, m4 p# ^: A- ^. t* T
社会发展水平提升。
4 J$ Q0 N7 d0 W: _8 m5 f紧接着是去年一年所做的主要工作:2 i: L# x( q3 ?, t
大力推动农业发展和产业升级,* m1 r+ y0 K: `0 \/ v* ~8 K; \
着力强化招商引资和项目推进,! v) b7 s% ?8 d/ y3 Z
扎实推进科技创新和环境保护,
8 F) s. O6 Z" _" I' u& i3 B切实加快新农村和中心城市建设,
7 {- q, n( m) Q3 r6 P& N$ X努力促进民生改善和社会进步,
7 V% _& e; s- e% t( l) p不断加强公共安全管理和政府自身建设。$ b+ r7 ]" `0 _: Z
之后,阐述存在的问题。一般写到这里,2008年工作回顾也就写完了。但是,2008年,湖州市遭受了50年一遇的特大雨雪冰冻灾害,同年四川发生了汶川大地震。为此,在主要工作后紧接着单列一个自然段,突出抗震抗灾工作。显得庄重又活泼。
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1 A+ s! Q0 S, }5 l9 X9 W" F+ s' J b二、2009年工作总体要求
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形势分析。
+ c3 m0 [$ F4 Z! Z 基本思路。) s; l" ?' B7 f' G1 x2 X: ~
主要目标。
4 Z$ w' r9 t3 Z: m3 Q 总体要求:坚决保增长,主动抓转型;
$ R% v# a$ J. g+ G1 r, P9 F 着力强基础,不断增活力;
2 f! Q. H$ b: V- m- S+ ^3 J& W 坚持重民生,全力促和谐;
, b. Y" _3 x4 H 切实优服务,努力提效率。
; o# m( I$ i1 r8 d' g9 M3 v2008年美国爆发金融危机,波及全球,因此,有必要对形势作一简要分析,然后总体要求中第一条就是保增长,这是2009年初的形势使然。/ T0 d1 B% @+ N1 A: E! O8 D* [
# n" V. Z* O, c1 v! Y8 |. L& |三、2009年主要工作任务 \- s6 l3 \& I$ o9 Q7 F5 k4 h
. G2 q" W. u& E- t! Q五大工作任务:' v4 w5 A' R u: V: c! t* W
全力保持经济平稳较快增长,$ Z" q- L- s3 n' q. a
加快推进经济转型升级,4 u# Q4 S4 H$ H8 k9 d
不断提升城乡协调发展水平,
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