书记抓基层党建述职报告的写作
----在文稿评改演播室QQ群366351120的讲稿
主讲:清水拂心
2015年11月1日
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各位老秘网朋友好,我是清水拂心。今天,原打算继续讲《一个公文写作者的学哲学用哲学之路》系列,应部分网友呼声,经老猫点题,改讲《书记抓基层党建述职报告的写作》。
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时间马上要进入年底了,一年一度的党建述职评议即将到来了。党建述职述什么?怎么述?从严治党新常态下的党建述职与以前党建述职有什么变化?如何将党建虚功述成大家都愿意听、摸得着看得见的实绩?将成为众多党建秘书关注的焦点。
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( i4 U$ T/ y( \& x z3 Q* s* ^3 e个人自2012年开始,每年都参与或负责市委书记(县级市)的年度党建述职材料撰写工作,并负责修改、审核乡镇党委书记的述职材料。提起党建述职报告,颇有几分熟悉、亲切,有一种“心中有话,吐而后快”的感觉。今天,借此机会,结合个人写作书记抓基层党建述职报告的实践,与大家交流一些体会。不到之处,敬请批评指正。
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一、为什么是书记述党建而不是具体抓党建的部门领导述?
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* _2 y, B5 M8 C抓党建责任,历来是各级党组织书记的第一责任。所谓书记,本就是党内职务,其第一职责理所当然是抓党建。部门一肩挑型的“一把手”,如书记兼局长(主任),其第一职务是党的职务,抓党建同样是首要职责。推行书记抓党建述职制度,是重视党建、落实书记党建责任的重要体现。在从严治党的新常态下,书记抓党建述职,只会加强,不会削弱。
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, C- c4 E# I: M% w* X# U二、书记党建述职述什么?
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; r5 x2 I+ L7 `9 w6 j {7 w, B5 N书记党建述职,其述职内容肯定是党建工作。但是纪委书记也抓党建,组织部长也抓党建,书记抓的党建与党建职能部门领导抓的党建有何区别?所以,写好书记抓党建述职材料,一个很重要的方面,就是要高站位、大视野,立足书记抓全局、抓大事、抓要事的定位来撰写。所谓,“要想写好公文,首先要解决写作角度、创作视野的问题”。三、书记党建述职怎么述?
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* F# [) Q) E) r. \; L所谓述党建,表现方式为“述”,陈述,陈说、叙说的意思。这就要跟一般的工作报告、工作汇报、党建经验材料区分开。从这个“述”字上,我们可以得出以下两点提示:
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1、述的主体对象是书记,采取的是第一人称写法,写书记在抓党建的过程中怎么想、怎么做的。写作述职报告的时候,必须站在书记的角度,着重突出书记在抓党建工作中的思路、想法、行动,注重彰显出书记个人在谋划推动党建工作的作用。比如,针对xxx的问题,我深入调研摸底,广泛听取意见,最终确定xxxxx的思路。接着,谈具体的工作举措及成效。总之,不要一提笔,就开始写党建举措及成效,否则就容易写成党建工作经验材料,否则就成了整个党委的述职报告了。
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2、采用叙述、叙说的表达方式来写,基本上就是做了什么事、取得了什么成效。讲举措时,多用动宾句式。讲成效时,多列举数据、列举荣誉来佐证,或者通过前后比较,或者引用党员群众评价来反映。
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|: ?* \6 A6 q V$ f四、从严治党新常态下书记党建述职有什么新变化?
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在前面,我们分别讲解了党建述职“谁来述”、“述什么”、“怎么述”的问题,这些都是写好党建述职报告的核心问题。但是,随着形势的变化,特别是从严治党进入新常态,对书记党建述职也提出了新的要求,作出了新的规定。写好书记党建述职报告,不仅要把握前面讲的核心问题,还要掌握最新要求,因势利导。个人认为,从严治党新常态下,书记党建述职与以前相比,主要有以下五大变化:
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6 J! k+ Y- l1 i6 x, B! G: D4 j1、参与党建述职的书记层面越来越广。以湖北为例,以前一直都是县、乡两级党委书记述职。从2014年起,延伸到市、县、乡、村四级党组织书记党建述职。很多省份,都是自2014年,开始启动市州党委书记党建述职的。不光市、县、乡、村党委书记述职,还有市直部门、县直部门甚至镇直部门的党组织书记,也要郑重其事地进行党建述职。总之,在从严治党新常态下,各级党组织书记党建述职将逐步实现“全覆盖”。
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2、书记党建述职内容的公开度越来越高。以前,一般是大会述职,书记述完即了。现在,有的省市,对书记党建述职内容进行全面公开。或述职会议现场直播,或述职材料公开登报,上网络、上电视、上媒体,充分接受党员群众监督。这有点类似于实绩公示,让群众来监督、检验书记抓党建的情况。
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0 F; z1 o$ z* q5 O. c; _3、党建述职评议结果的运用越来越实。以前,书记党建述职,述好述坏一个样,评议的优秀票票多票少一个样。现在,从严治党形势下,特别是中央提出“把抓好党建作为最大政绩”,党建述职评议的结果,就是检验书记政绩的最好体现。所以,各地开始应用书记党建述职评议的结果,将其与书记的提拔重用、评先表优充分结合起来。所以,现在的书记,越来越重视党建述职评议。因为,这是展示政绩的一个有效平台。
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/ D- |/ V8 t; c1 U7 ]8 i4、党建述职评议的方式越来越活。书记党建述职评议,一般分两大环节,即书记台上述,党员干部群众代表台下评。
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在述职的方式上,以前,一般是选择几个书记代表,述下就完事,其他书记书面述职,将述职材料发放到评议者手上。现在,一般是每个书记逐个述职,像市直单位、县直单位党组织书记较多,就分系统进行分组述职。更有甚者,进行电视述职。总之,述职的方式越来越多,总的趋向是人人述到位。
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在评议的方式上,以前,一般是书面评议,给每个评议者发张评议表,或打圈或打钩,圈完钩完就行了。现在,评议方式也越来越多。比如,2014年,各地普遍采取了即述即评、随机提问等方式,即一位书记述完后,上级领导要进行现场点评,下面的党干部群众代表可以就述职内容进行随机提问,要求述职的书记现场作出回答。这种书面评与口头问相结合的评议方式,让那些述职的书记更有压力了。以前,那些书记可能是照稿子念一通就行了,现在必须做好随时接受质问的准备,必须对所述的内容、对所抓的党建工作熟之又熟,否则答不出来或答非所问,不仅会当众出丑,更是在政绩政声上起到了负面效果。
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5、对党建述职内容的规定越来越严。以前,党建述职一般以述举措、成效为主,大约占80%的篇幅,然后在结尾时讲一下存在的问题及下一步打算。也就是说,以前书记党建述职以讲成绩为主。从2014年开始,各地开始对书记党建述职的内容作出明确规定。以我所在的地方为例,上级明文要求:讲党建举措、成效部分,不得超过全文的四分之一;问题及原因剖析部分,不得少于全文的二分之一。也就是说,党建举措成效、存在问题、下步打算,按2.5:5:2.5的篇幅比例,来布局。书记党建述职的重点转向述问题、查不足,有点类似于民主生活会自我对照查摆材料。
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& f/ o0 f% k9 M( A五、撰写书记党建述职报告有那些技巧?
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5 E7 w6 o7 u1 X下面,讲下撰写述书记党建述职报告的具体技巧。一般来说,书记党建述职评议会上,述职人数较多,述职时间有限,在字数上也限得死死的,一般为10分钟以内,字数不超过2000字。如何在短短的10分钟内,精准地、聚焦地述出党建业绩,并收到叫好、叫座的效果。个人认为,要把握以下四个结合:
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! a) ]: x8 b* I3 \; v$ h% ^1、面与点的结合。既要讲党建工作面上的谋划、部署、推进,也要讲具体的党建亮点、特色。讲面上工作,体现书记个人履责到位。讲点上成效,体现书记履责有亮点、有效果。
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9 n- G. i% Y4 u s$ g2、虚与实的结合。党建工作是做人的工作,是盘人盘思想的工作。很多党建举措,不像经济发展数据那么实在,可能空些、虚些。比如,健全XXX机制,推行XXX制度,开展XXX活动,等等。但是,其落脚点必须实在。尽量用数据、用群众反响、用发生的变化等,来体现抓党建的成效。比如,抓党建阵地建设或抓党建工作保障,就可用数据来体现,新建、改扩建了多少村级阵地,投入了XXX万元改善村干部工作报酬,等等。比如,抓干部作风建设,就可用查办了多少案件、现在群众办事与以前群众办事的效率提高多少,等等。甚至有的时候,党建举措一笔而过,重点讲党建成效。
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3、内与外的结合。这个,在前面讲“整合意识”的时候,提到过。也就是,在书记党建述职报告里,要能看到党建与发展融合、党建与民生互促的影子。所谓“围绕发展抓党建,抓好党建促发展”,讲得就是这个道理。在党建与发展、民生内容的结合上,不同的秘书可能采取不同的处理方法。有的是在开头导语部分,插入经济发展、民生改善的数据;有的是将发展成效、民生改善情况单独成段,以党建工作、党建活动作为引子,阐述发展和民生的成效。[/hide]
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4、党委工作与个人工作的结合。对这个问题,相信很多秘书在撰写书记年度述职报告时,也会碰到这种情况。作为“一把手”,党委的所有工作,都是经他部署安排推动的。有些具体工作,尽管是副手做的,但尽可归功到书记头上。所以,凡是本地本单位的党建亮点工作、特色工作、有影响有地位的工作,都可大胆纳入书记党建述职报告。同时,我们在述存在的党建问题时,也是如此,既可查摆书记个人抓党建不到位的地方,也可查摆本地本单位的党建薄弱点。
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《书记抓基层党建述职报告的写作》就讲到这里,希望对大家有所启发、有所帮助。感谢大家的支持,谢谢!
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